台北港開發計畫不斷進行，在特定區徵收百頃土地後，持續填海打造自由經濟貿易區，準備讓台灣經濟起飛。但是在大商港發展下，下罟港的小漁村卻不斷做出犧牲，為著政府宣誓的開發大夢…
2011年，台北港特定區徵收案引發風暴，當地居民汪菊悲傷抗爭，堅持守護家園，最後終於獲得農田易地保留的結局。二年後，汪菊的兒子張文忠來到特定區，看看家族苦心爭取保留的農地。這片面積約一分大小的農地，鄰近十三行博物館，土壤已經運填鋪設，卻有紅火蟻入侵的問題，更麻煩的是，水電等公共設施未完成，等待復耕更是遙遙無期。
新北市八里區頂罟、下罟聚落，原本是純樸的濱海小村，然而自從設立垃圾掩埋場到焚化廠，成為備受污染所苦的村落。後來興建台北港作為砂石港，再轉型貿易港後，開始徵收頂罟地區大片土地，繁華尚未來臨就引發抗爭風暴。現在，港區開發不斷進行，台北港務公司計畫填海造陸，填出一百多公頃土地，打造自由經濟貿易區。
開發持續為居民帶來困擾，港區幾座大油槽設立十多年，始終是居民的夢魘。而原本的下罟漁港也被包圍在台北港內，成為港中之港，八里沿岸過去是很好的漁場，台北港興建卻阻擋洋流流向，造成漁獲減少。同時填海工程導致航道堵塞，更讓許多漁船必須等待滿潮，無法隨時出海，外海有魚也只能望之興嘆。
面對居民的抗議，台北港務公司強調，這是國家級發展計畫，目標在彌補基隆港不足，成為北部第一大港，將會帶來繁榮。
晚間，船長鄭康忠算準潮水，通過港區航道，回到港口，卸下漁貨，今天一下午的捕獲量，只有一箱。鄭船長希望政府開發商港，也要照顧漁港，很多漁民靠著這片海域生活。
